|
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ БАНКОВСКОГО НАДЗОРА В РОССИИ
Правовые основы организации надзора и контроля законодательно определены следующими законами.
Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Согласно этому Закону Банк России является органом банковского регулирования и банковского надзора. Содержание надзора со стороны Банка России — постоянный контроль за соблюдением кредитными организациями и банковскими группами банковского законодательства.
Помимо банковского надзора федеральное законодательство предусматривает и другие виды государственной надзорно - контрольной деятельности в банковском секторе. Объектами данной деятельности являются не только кредитные организации, но и Банк России. Так,например, финансовая отчетность Банка России подлежит внешнему аудиту по решению Национального банковского совета, за Банком России ведется прокурорский надзор и т.д.
Широко используются в банковской сфере налоговый, таможенный, финансовый, валютный контроль. Применяются также негосударственные формы контроля, например, внешний и внутренний аудит, внутренний контроль в кредитных организациях. Кроме того, в процессе банковской деятельности Банк России и кредитные организации применяют гражданско-правовой контроль.
Главная цель банковского регулирования и надзора — поддержание стабильности банковской системы, защита интересов вкладчиков и кредиторов. Банк России не вмешивается в оперативную деятельность кредитных организации, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Проверки могут осуществляться уполномоченными советом директоров представителями Банка России и по его поручению аудиторскими фирмами.
Федеральный закон «О банках и банковской деятельности». В этом Законе указаны меры Банка России, применяемые им в порядке надзора в случае выявленных нарушений кредитной организации.
В случае нарушения федеральных законов, нормативных актов и предписаний Банка России, устанавливаемых им обязательных нормативов, непредставления информации, представления неполной или недостоверной информации, а также совершения действий, создающих реальную угрозу интересам вкладчиков и кредиторов, Банк России имеет право в порядке надзора:
применять к кредитной организации меры;
- требовать от кредитной организации устранения выявленных нарушений;
- взыскивать штраф в размере до 0,1% размера минимального уставного капитала;
- ограничивать проведение отдельных операций на срок до шести месяцев.
В случае невыполнения в установленный Банком России срок предписаний об устранении нарушений, а также в случае, если эти нарушения или совершаемые кредитной организацией операций создали реальную угрозу интересам кредиторов (вкладчиков), Банк России вправе:
взыскать с кредитной организации штраф до 1 % размера оплаченного уставного капитала, но не более 1% минимального размера уставного капитала;
потребовать от кредитной организации:
- осуществления мероприятий по финансовому оздоровлению кредитной организации, в том числе изменения структуры активов,
- замены руководителей кредитной организаций,
- реорганизации кредитной организации;
изменить для кредитной организации обязательные нормативы на срок до шести месяцев;
ввести запрет на осуществление кредитной организацией отдельных банковских операций, предусмотренных выданной лицензией, на срок до года, а также на открытие филиалов на срок до года;
назначить временную администрацию по управлению кредитной организацией на срок до 18 месяцев;
отозвать лицензию на осуществление банковских операций в порядке, предусмотренном федеральными законами.
|
