Бюджетные инвестиции в капвложения предложено вывести из налогооблагаемых доходов

Дума Чукотского автономного округа (АО) внесла в Госдуму законопроект, который предлагает исключить из налогооблагаемых доходов госкорпораций и компаний бюджетные инвестиции в капитальные вложения. Поправки направлены на предотвращение двойной тарифной нагрузки на потребителей, когда амортизацию по объектам, построенным за счет бюджета, включают в тарифы.

Документ (N1007691-8) размещен в электронной базе данных парламента.

В пояснительных материалах указывается, что законопроект поддержан председателем комитета Госдумы по энергетике Николаем Шульгиновым (Единая Россия) по итогам встречи с губернатором Чукотского АО Владиславом Кузнецовым.

Поправка в ст. 251 Налогового кодекса предлагает не включать в налогооблагаемые доходы средства, которые получены госкорпорациями и публично-правовыми компаниями (ППК) в форме имущественного взноса РФ, если средства идут на капитальные вложения в объекты капстроительства; на покупку объектов недвижимости; на взносы в уставные капиталы дочерних компаний, при условии, что "дочки" также направляют средства на капвложения или покупку недвижимости. Норма не будет распространяться на капвложения, связанные с завершением "долгостроев" в рамках работы ППК по защите прав дольщиков.

Также предлагается не включать в налогооблагаемые доходы средства, которые получены другими юрлицами (кроме ГУПов и МУПов) в виде бюджетных инвестиций из федерального, регионального или местного бюджета, если деньги направляются на капвложения в объекты капстроительства, которые находятся в собственности получателя; покупку получателем объектов недвижимости; взносы в уставные капиталы "дочек" получателя при условии, что дочки также направляют средства на капвложения или покупку недвижимости.

В пояснительной записке подчеркивается, что при действующем порядке амортизация объектов, построенных за счет бюджета, учитывается в тарифах и ведет к их росту. В качестве примеров приведены проекты, реализованные при участии госкорпорации "Росатом" и ПАО "РусГидро".

В материалах напоминается, что в 2016 г. "Росатому" была предоставлена субсидия в размере 1 млрд руб. в виде имущественного взноса РФ на строительство плавучей атомной теплоэлектростанции (ПАТЭС) в Певеке. Всего на строительство ПАТЭС из федерального бюджета направили 5,1 млрд рублей.

Бюджетные инвестиции в уставный капитал ПАО "РусГидро" для финансирования проекта строительства двух одноцепных ЛЭП 220 кВ Певек - Билибино в 2019-2020 гг. составили 13 млрд руб. Эти средства пошли как взнос в уставный капитал дочернего общества "Чукотэнерго", которое и осуществляло капитальные вложения в стройку.

При этом созданные на бюджетные средства объекты учитываются по общим правилам: по ним начисляется амортизация, которая включается в расходы. Из-за этого, напоминают авторы, возрастает тарифная нагрузка на потребителей. Так, в 2025 г. в валовой выручке ПАТЭС учтены амортизационные отчисления на сумму 1 млрд руб. (около 20% выручки), из которых 128 млн рублей приходится на объекты, построенные за счёт федеральных средств. Это добавляет 0,8 руб. к тарифу за 1 кВт.ч.

После ввода в эксплуатацию линии Певек - Билибино амортизация составила уже 2,5 млрд руб. в год, что, по расчетам авторов законопроекта, приведет к росту тарифа на 5,8 руб. за 1 кВт.ч.

"Созданные с участием целевого финансирования из федерального бюджета объекты за счет учета амортизационных отчислений в общеустановленном порядке увеличивают тарифную нагрузку на потребителей, что противоречит целям бюджетного финансирования", - считают авторы.

В случае принятия закон вступит в силу с 1 января 2026 г., но будет распространяться на расчет и уплату налога на прибыль за налоговые периоды начиная с 2025 г.