Конференция «Государство и банки»

Июль — Август 2001

В настоящее время в России сформировались две полярные точки зрения на взаимодействие государства и коммерческих банков. Наиболее радикальные приверженцы либеральной экономики считают, что государственная власть должна оставить за собой минимальный набор контрольных функций, необходимый и достаточный для исключения злоупотреблений в банковской сфере. Радикалы-государственники, напротив, декларируют необходимость столь всеобъемлющего участия государства в движении частных капиталов, что предлагаемые ими нововведения означают, по сути, национализацию коммерческих банков. Уязвимость этих крайних позиций очевидна.

В связи с назревшей необходимостью серьезной дискуссии об оптимизации участия государства в деятельности финансово-кредитных учреждений Оргкомитет Международного форума «Мировой опыт и экономика России» провел 29 мая 2001 г. Всероссийскую конференцию «Государство и банки», посвященную проблеме укрепления стабильности банковской системы России и активизации банковской деятельности.

Есть несколько важнейших проблем банковского сектора экономики, которые вне оптимизации участия государства в деятельности финансово-кредитных организаций представляются неразрешимыми:

• острая нехватка в банковской системе России кредитных ресурсов для долгосрочного инвестирования;
• нерешенность проблемы трансформации сбережений населения в инвестиции, в том числе путем привлечения сбережений в банковский сектор, отсутствие системы гарантирования вкладов населения и необоснованно привилегированное положение на рынке частных вкладов Сбербанка России;
• отсутствие достаточных гарантий долгосрочных инвестиций в силу недостаточной правовой базы, слабости судебной системы и системы исполнения судебных решений;
• резкое снижение доверия к коммерческим банкам частных и корпоративных инвесторов, в том числе частных вкладчиков, после кризиса 1998 г.;
• дискриминация кредитных организаций в части налогообложения, резко замедляющая рост капитализации банковской системы за счет собственной прибыли;
• неэффективная и бюрократизированная система банковского надзора;
• отсутствие прозрачности банковских операций и бухгалтерского учета;
• отток капиталов за рубеж и незаконный вывод банковских активов в аффилированные структуры.

Нерешенность этих проблем делает банковскую систему неустойчивой, препятствует привлечению финансовых ресурсов в реальный сектор экономики, стимулирует ориентацию банков на краткосрочные финансовые операции преимущественно спекулятивного типа и способствует бегству капитала.

Реформирование банковской системы должно обеспечить повышение инвестиционной активности банков, увеличение прозрачности движения капитала и рост доверия общества к финансовым институтам. Оптимизация государственного участия в банковском секторе должна способствовать вовлечению в хозяйственный оборот сбережений населения и выводу экономики «из тени».

В конференции приняли участие представители Центрального банка РФ, Сбербанка России, Внешторгбанка, Внешэкономбанка, Ассоциации российских банков, Министерства экономического развития и торговли РФ и других организаций, министерств и ведомств.

Участники конференции «Государство и банки», проходившей под председательством главы Экспертного Совета при Правительстве РФ Георгия Хижы и президента Российской финансовой корпорации Андрея Нечаева, обсудили как концептуальные вопросы, так и конкретные механизмы решения проблем, реализация которых будет способствовать ускорению экономического роста и повышению уровня жизни населения. Были рассмотрены концептуальные основы формирования эффективной, цивилизованной банковской системы третьего тысячелетия на базе последовательной политики реструктуризации и финансового оздоровления банковского сектора и создания стабильных банков с достаточным уровнем капитализации, способных финансировать производство и крупные инвестиционные проекты, а также привлекать значительный объем сбережений населения.

В результате обсуждения поставленных вопросов участники конференции согласились, что выход из сложнейшей ситуации, создающей риск перманентных финансовых кризисов, заключается в оптимизации степени и форм государственного участия в деятельности коммерческих банков России. Было высказано единодушное мнение о целесообразности оперативной разработки и реализации с привлечением Банка России и заинтересованных ведомств программы участия государства в банковской системе России, которая позволит увеличить вклад банковской системы в развитие экономики при обеспечении разумного баланса государственных и частных интересов.